GB/T 42593-2023《政府和社会资本合作 基础术语与模式分类》

GB/T 42593-2023《政府和社会资本合作 基础术语与模式分类》基本信息

标准号：GB/T 42593-2023

中文名称：《政府和社会资本合作 基础术语与模式分类》

发布日期：2023-08-06

实施日期：2024-03-01

发布部门：国家市场监督管理总局 国家标准化管理委员会

提出单位：中国标准化研究院

归口单位：中国标准化研究院

起草单位：中国标准化研究院、烟台开发区嘉量标准技术咨询与研究中心、中国科学院大学、北京国家会计学院、北京财建管理咨询有限责任公司、北京市万商天勤律师事务所、金正建设咨询集团有限公司

起草人：云振宇、董纪昌、胡良兵、叶子弘、李秀婷、张雅芬、谭琪琦、崔志娟、赵红、刘光富、王安风、祝诣茗、马晓蕾、刘颖、张瑶、宋子健、王运祥

中国标准分类号：A22术语、符号

国际标准分类号：01.040.01综合、术语学、标准化、文献 (词汇)

GB/T 42593-2023《政府和社会资本合作 基础术语与模式分类》介绍

GB/T 42593-2023《政府和社会资本合作 基础术语与模式分类》是由国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会联合发布的标准，该标准将于2024年3月1日起正式实施。

一、术语定义

1、政府和社会资本合作（PPP）：指政府与社会资本之间建立的一种合作关系，通过合同约定，共同参与基础设施和公共服务项目的投融资、建设、运营和管理。

2、社会资本：指参与PPP项目的非政府组织和个人，包括企业、金融机构等。

3、风险分担：指政府和社会资本根据各自承担的风险，共同承担项目的风险责任。

4、绩效评价：指对PPP项目的实施效果进行评价，以确保项目达到预期目标。

5、物有所值评价：指对PPP项目相对于传统政府投资项目的成本效益进行评价，以确保项目的经济合理性。

二、模式分类

1、建设和运营维护（BOM）：指政府和社会资本共同参与项目的建设和运营维护，政府按照合同约定支付服务费用。

2、建设和运营移交（BOT）：指社会资本负责项目的建设和运营，运营期满后将项目移交给政府。

3、建设和运营移交维护（BOOT）：指社会资本负责项目的建设和运营，并在运营期满后将项目移交给政府，同时继续提供运营维护服务。

4、建设和运营移交管理（BOMT）：指社会资本负责项目的建设和运营，运营期满后将项目移交给政府，同时提供管理服务。

5、建设和运营移交融资（BOTF）：指社会资本负责项目的建设和运营，并通过融资手段解决资金问题，运营期满后将项目移交给政府。

三、风险分担机制

1、风险识别：指在项目前期，对可能影响项目实施的各种风险进行识别和分析。

2、风险评估：指对识别出的风险进行评估，确定风险的影响程度和可能性。

3、风险分配：指根据政府和社会资本的承受能力，合理分配项目风险。

4、风险控制：指在项目实施过程中，采取有效措施控制风险，降低风险对项目的影响。

四、绩效评价

1、目标设定：指在项目前期，明确项目的目标和预期效果。

2、绩效指标：指根据项目目标，设定具体的绩效评价指标。

3、绩效监控：指在项目实施过程中，对项目进展和绩效进行监控。

4、绩效评价：指在项目完成后，对项目的实际效果进行评价，以确定项目是否达到预期目标。

五、物有所值评价

1、成本效益分析：指对PPP项目与传统政府投资项目的成本效益进行比较，以确定项目的经济合理性。

2、风险评估：指对PPP项目中的风险进行评估，以确定项目的风险承担能力。

3、可行性分析：指对PPP项目的可行性进行分析，以确定项目是否可行。

4、社会影响评估：指对PPP项目对社会的影响进行评估，以确定项目的社会价值。